汉中市文化市场管理办公室

发布日期:2017-03-28

单位名称 汉中市文化市场管理办公室
宗旨和业务范围 为文化市场健康发展提供管理、服务。业务范围:文化市场、新闻出版市场行政管理。
住所 汉中市汉台区民主街市委西侧二楼
法定代表人 吴海德
开办资金 13万元
经费来源 全额拨款
举办单位 汉中市文化广电新闻出版局
资产损益情况
年初数(万元) 年末数(万元)
10.15万元 17.73万元
网上名称 汉中市文化市场管理办公室.公益 从业人数      3人
对《条列》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 2016年能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定,按照宗旨和业务范围开展相关活动,没有涉及变更登记的事项,没有违法违规等情况。
开展业务活动情况 一、2016年业务工作开展情况(一)行政审批规范化建设有序推进。制定印发了《关于下放移交文化市场经营主体和经营场所管理权限的通知》,重新核定市县两级审批职能,明确管理权限,将经营主体的行政审批权限和经营场所监管权下放移交所属县区。(二)文化市场管理信息化建设取得成效。全市平台建设经过前期近一年的准备工作,现已进入日常化应用阶段,平台应用已经成为现实文化市场规范审批和动态监管的重要手段。(三)联系服务群众常态化建设逐步完善。探索实施“一卡一帮扶”联系服务群众制度,办公室人员每名工作人员分行业、分区域确定服务企业,通过党员干部率先垂范,工作人员集体签订“帮扶卡”,定期主动联系帮扶企业,告知行业动态、传达政策要求、督促安全生产,积极参与引导文化市场健康有序发展。二、取得的主要社会效益或者经济效益(一)加强规划指导,落实简政放权,确保下放和衔接有序有力1.整体把握、全面推进,强化指导管理。一是开展市场调研,加强对县区业务指导,整体推进,全面平衡发展。制定并印发了《2016年全市文化市场管理工作重点》,明确全年工作思路、工作目标和重点任务,有序推进全市文化市场管理工作。二是创新监管机制,推动有效监管。努力建立和完善党政领导、部门监管、县区管属、社会监督、行业自律五位一体的文化市场监管体系,形成齐抓共管的网格化管理模式,进一步提升监管的针对性和有效性。三是增强服务能力,推动服务人员联系企业制,主动为企业提供政策服务。2.深化改革、放管结合,落实简政放权。一是继续深化行政审批制度改革,清理规范行政许可项目,重新核定行政审批事项,及时调整审批权限,在去年取消下放11项许可事项的基础上,又取消审批事项1项内资审批。对保留的审批事项完善管理制度,制定并公开市级行政审批权力清单和责任清单,对于我办承担的行政许可事项,及时对外公开项目名称、项目内容、审批流程、办理时限等。并根据最新许可事项,积极适应政策变化,编印了《文化市场审批业务手册》、《文化市场审批办理指南》,规范审批程序,优化行政服务。二是认真做好省级部门下方和取消的行政审批项目承接工作,制定配套管理制度、完善监管方式,加强事中事后监管。建立联席协商机制,在与市文化市场执法支队、县区文化行政管理部门保持常态化业务交流的同时,加强与工商、公安、环保等部门的衔接与沟通,协调推进行政审批制度改革,预防审批错位,更好地服务文化市场投资主体。三是坚持放管结合,完善监管机制。制定印发了《关于下放移交文化市场经营主体和经营场所管理权限的通知》(汉文广新发〔2016〕9号),按照行政审批改革精神和属地管理原则,重新核定市县两级审批职能,明确管理权限,将74个文化市场经营主体的行政审批权限和92个印刷复制企业(含个体)监管权下放移交所属县区,及时指导县区完善行政规则、规范审批流程、明确办理时限,确保放得下、接得住、管得好。3.依法行政、规范许可,优化行政服务。按照“依法许可,规范审批,严把准入”的原则,积极适应商事制度改革新形势,及时调整工作方式,规范审批程序,简化办事程序,落实便民措施,认真做好行政审批和年度核验工作。全年受理审核印刷企业设立申请1家,完成全市75家印刷复制企业年度核验工作,依法注销17家逾期未年审或已不具备经营资格的经营主体和经营场所的许可证。4.加强宣传、组织培训,注重队伍建设。先后组织开展3次文化市场法规政策集中宣传活动,对新设立经营单位开展营业前法规培训工作,有效提升了经营单位的守法经营和安全生产意识。加强业务培训,联合市文化市场综合执法支队举办了业务培训会议,开展汉中-嘉兴文化市场对口交流活动,增进跨区域文化市场交流合作,提升干部队伍的业务技能和水平。(二)注重行业监管,规范市场秩序,文化市场平安建设稳步推进1.开展文化市场专项行动,规范市场经营秩序。组织开展文化市场安全整治集中行动,加强重点时段、重点场所、重点环节的安全检查和整治。在元旦、春节、“十一”黄金周等重大节日期间,先后组织开展文化市场监管专项行动,严查各类文化市场违法经营活动,确保文化市场安全稳定。2.配合开展“扫黄打非”工作,净化市场环境,保障文化安全。按照市“扫黄打非”领导小组的统一部署,先后配合开展了以整治出版物市场、印刷复制行业、净化网络文化环境和校园及其周边文化市场为重点的“清源”、“固边”、“净网”、“护苗”等专项行动,较好地配合了全市“扫黄打非”工作。(三)借助平台应用,实现动态监管,文化市场管理信息化建设取得成效一是确保平台日常化应用,提升文化市场管理制度化、信息化水平。按照中省相关部署,2016年我市全国文化市场技术监管与服务平台以进入日常化应用阶段,平台应用已经成为现实文化市场规范审批和动态监管的重要手段。截止12月底,全市平台上线率达到100%,全市共采集文化经营单位662户,激活率99.67%,准入业务办理770个,全市新增文化经营单位61个,总投资超过4000万元,除涉密工作外,各项业务均已通过平台办理。二是规范平台业务操作,明确责任主体。为规范我市平台使用,明确管理员账号的权力和责任,我办结合我市平台应用实际,转发了《全国文化市场技术监管与服务平台应用规范(试行)》(汉文广新发〔2016〕52号),要求各县区平台使用人员规范账号使用,完善相关制度,确保信息安全,及时总结报送平台应用中存在的问题。三是组织开展平台应用培训工作。为进一步提升我市平台管理人员业务水平,及时解决平台应用中遇到的问题。我办与市文化市场综合执法支队举办了全市文化市场技术监管与服务平台业务培训班,有效地提升了平台管理员业务水平,推进了全市平台应用规范化工作。(四)深化作风工作,加强执纪监督,党风廉政建设取得新成效按照党风廉政建设相关要求,认真履行党风廉政建设责任制,严格执行党员干部廉洁自律各项规定。一是深入开展“两学一做”学习教育活动。按照局党组和机关支部统一部署,通过参加专题组织生活会、开展专题学习讨论、组织“双考双评一诺”活动、以考促学等方式,贯彻落实“两学一做”学习教育,进一步增强党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是建立健全各项管理制度。完善内部监督机制,严格按照行政审批权限,规范行政审批程序,重大审批事项报请局机关集体讨论决定,重点投资项目报请局纪检监察机构监督。三是加强干部管理和教育,强化服务意识。推行服务承诺制,完善便民服务措施,树立廉洁、高效、为民、务实、清廉的文化市场管理干部形象。三、存在的问题及改进措施(一)、存在问题文化市场法制宣传有待进一步加强,市场经营秩序尚须进一步规范,文化市场管理机制仍需进一步完善,监管能力和服务水平还须进一步提高。工作中一些困难依然存在;一是人员编制太少,与承担任务和形势发展要求极不相称;二是经费严重不足,许多工作因经费限制无法开展。三是大量行政审批取消和下放之后,市级几乎没有实质性审批事项,直接发展文化企业和招商引资数量可能会降低。(二)、具体措施1.深入推进“扫黄打非”斗争。认真贯彻落实全国全省“扫黄打非”工作会议精神,严格按照中省的安排部署,制定我市“扫黄打非”行动方案,持续深入开展专项行动,严密封堵查缴违禁出版物和非法政治性出版物,坚决清除网络媒体有害内容和淫秽色情文化垃圾,不断净化文化市场和网络文化环境。2.加强新闻出版监管和版权保护。加强印刷复制、发行、储运、传播环节监管,严格把控内部资料性出版物准印和审读关口,确保导向正确、源头清净。3.加强现代文化市场体系建设。继续清理精简行政审批事项,优化行政服务,激发市场活力,推动文化领域大众创业、万众创新。四、下一步工作打算(一)开展文化市场经营单位分级分类管理试点工作。制定《汉中市文化市场经营单位分级分类管理实施方案》,按照分级管理原则,进一步明确工作职责,适时公示变更后的行政审批项目目录,将调整的行政审批事项名称、设立依据、实施机关、审批时限等通过门户网站或其他形式向社会公布。(二)指导完成全市艺术品市场登记备案工作。继续做好艺术品经营单位备案登记,督促县区及时按照要求完成新版文化经营许可证换发工作。(三)推进文化市场管理信息化建设,完善文化市场监管与服务平台的上线应用工作。按照省文化厅统一部署,继续完善“一户一档”,确保全市所有县区上线应用率100%,推进平台准入业务办理的标准化和实效性。(四)培育市场主体,发展和壮大文化市场。进一步完善文化市场行政许可项目服务各项措施,主动联系服务市场投资主体;加强对县区的行政指导,全市力争培育文化市场经营主体50个以上。
相关资质认可或职业许可证文明文件及有效期
绩效和受奖惩及诉讼投诉情况
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