商洛市棚户区改造办公室

发布日期:2017-03-27

单位名称 商洛市棚户区改造办公室
宗旨和业务范围 加大棚户区改造,服务城市发展。房屋征收与补偿管理;棚户区改造规划编制。棚户区改造项目管理。
住所 商洛市商州区移动南路城建大厦5楼
法定代表人 张平
开办资金 1.2万元
经费来源 全额拨款
举办单位 商洛市住房和城乡建设局
资产损益情况
年初数(万元) 年末数(万元)
3.21万元 4.14万元
网上名称 从业人数      15人
对《条列》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 2016年。我办能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定,按照宗旨和业务范围开展相关活动,没有违法违规等情况。
开展业务活动情况 市政府把2016年度确定为“棚改提速年”以来,我办紧紧“棚改提速年”确定的目标任务,多措并举,强力推进。现将一年来的工作情况总结如下:一、棚改工作情况(一)全市工作基本概况2016年度省建设厅下达棚户区改造项目计划14个,改造任务12138套,开工任务12138套,分配入住任务5000套,总投资约50.52亿元,目前已实施项目14个,完成房屋征收12138户,货币化安置10452户,货币化安置率86.1%,项目开工12138套,开工率100%,分配入住9004套,完成任务180.1%,申请国开行贷款额度25.66亿元,到账资金11.15亿元,累计完成投资30.51亿元。(二)目标任务分解根据省厅下达的任务,我办对2016年棚户区改造项目目标任务进行了分解:1、商州区:改造计划套数1701套,年底前需开工任务数1701套,货币化安置任务1361套,分配入住600户。2、洛南县:改造计划套数2115套,年底前需开工任务数2115套,货币化安置任务1692套,分配入住700户。3、丹凤县:改造计划套数869套,年底前需开工任务数869套,货币化安置任务696套,分配入住700户。4、山阳县:改造计划套数2529套,年底前需开工任务数2529套,货币化安置任务1518套,分配入住1000户。5、商南县:改造计划套数2207套,年底前需开工任务数2207套,货币化安置任务1325套,分配入住1000户。6、镇安县:改造计划套数1889套,年底前需开工任务数1889套,货币化安置任务1134套,分配入住700户。7、柞水县:改造计划套数828套,年底前需开工任务数828套,货币化安置任497套,分配入住300户。(三)各县区目标任务完成情况1、商州区:完成任务套数1701套,货币化安置套数1701套,占目标任务的125%,分配入住749套,占目标任务的180%。2、洛南县:完成任务套数2115套,货币化安置套数2115套,占目标任务的125%,分配入住2115套,占目标任务的180%。3、丹凤县:完成任务套数869套,货币化安置套数869套,占目标任务的125%,分配入住869套,占目标任务的180%。4、山阳县:完成任务套数2529套,货币化安置套数1469套,占目标任务的129%,分配入住1257套,占目标任务的180%。5、商南县:完成任务套数2207套,货币化安置套数1927套,占目标任务的129%,分配入住1727套,占目标任务的180%。6、镇安县:完成任务套数1889套,货币化安置套数1543套,占目标任务的129%,分配入住1499套,占目标任务的180%。7、柞水县:完成任务套数828套,货币化安置套数828套,占目标任务的129%,分配入住828套,占目标任务的180%。(四)主要工作措施1、立足本职,密切配合。指导各棚改项目管理处扎实开展前期工作,及时向有关部门提交审批资料,并落实专人协调跟进,全面加快“四项审批”手续办理。各职能部门开辟棚改项目行政审批“绿色通道”,加快工作节奏,提高审批效率,对资料齐全的项目3个工作日内办理完结相关审批手续;要按照“功能完善、配套齐全、特色鲜明、环境优美”的原则,结合项目实际,全面加快规划设计方案编制步伐,为高效推进后续改造建设奠定坚实基础。2、完善资料,加强沟通。积极加强与省国开行、农发行的沟通对接,全力加快贷款资金申报、拨付进度,不断提高资金使用率,促进项目建设。积极与国开行、农发行商洽对接,争取贷款支持,大力引导社会资本参与棚户区改造,不断拓宽融资渠道,提高融资效率。进一步转变工作思路和工作方法,合力破解棚改项目融资、用款环节的各种难题,促进融资贷款工作。3、加大力度,强力推进。督促指导各棚改项目管理处按照“功能完善、配套齐全、生活便利、生态宜居”的思路,同步推进改造范围内的公共服务设施和基础设施建设,确保与整体改造工程同步设计、同步施工、同步交付使用。加快改造建设工程的投资进度和形象力度,要求逐项目、逐工程、逐月份制定时间表和路线图,挂图作战、对标落实,开足马力,大干快上,全力以赴抢进度、抢时间、抢工期,确保按进度要求施工建设到位。有安置房建设任务的项目,要集中资源、集中力量,优先保证安置房工程的建设进度,确保了群众如期回迁安置。2016年项目改造建设任务全部完成。4、加强督查,严格奖惩。按照市委、市政府的要求,全年我办配合两办督查室加强项目的督查和检查,全面掌握各县区棚改项目进展情况,不断加大对项目推进情况的督促检查,确保各项工作任务落到实处;市棚改办会同市政府督查室,在落实“周统计、月通报、季排名、年考核”制度的基础上,进一步提高督查频次,定期不定期对中心城市和各县棚改工作进展情况进行督查。5、深入宣传,营造氛围。采用制作专题片、汇编棚改政策、编制工作手册、群发短信等灵活多样的方式,不断加强棚改政策解读和宣传;市、县区利用电台、电视、网络等媒体,开办专栏,弘扬棚改主旋律;印发棚改政策汇编以及散发传单、宣传车上街宣传、工作人员走村入户宣讲政策等形式,全方位、立体化向广大市民宣传棚改工作的目的意义、政策法规、方式方法积极引导全社会共同关心、支持、参与棚户区改造工作,全面掀起全民参与的棚改工作热潮。二、社会影响(一)建立健全房屋征收工作机制。认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定和要求,明确单位职责分工,保障房屋征收与补偿工作顺利进行。加强内部机构建设,充实工作人员,落实工作经费,形成分工明确、合法规范、运行有效的房屋征收补偿联动工作机制。加强对工作人员相关法律、法规、规章等规定以及相关业务知识的培训,提高工作水平。切实做好房屋征收补偿安置工作。认真贯彻落实《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》,结合实际制定和完善相关配套制度,建立和完善市场化补偿政策体系。加强房屋征收评估相关技术规范研究,全面提高房屋征收评估业务水平。进一步研究细化停产停业损失补偿办法,提高补偿的科学性与合理性。结合经济发展水平,建立房屋征收补偿、补助、奖励标准的动态调整机制。切实提高房屋征收过程中的住房保障力度,努力满足被征收群众通过征收改善居住环境和居住条件的愿望。妥善化解房屋征收与补偿矛盾纠纷。强化法治意识、大局意识和责任意识,按照“分级负责、属地管理”的原则,定期开展房屋征收与补偿矛盾纠纷排查,及时掌握和化解各类苗头性、倾向性问题,把握信访工作重点,尽早采取有效措施解决问题。建立完善房屋征收突发事件应急处置机制,切实增强风险防范意识和突发事件的处置能力。三、存在的问题(一)项目进度缓慢。由于大部分棚改项目在项目策划包装、可研报告编制上不够精细、精准,对项目后期的资金使用带来了诸多困难,加上个别审批部门在项目手续办理中办事效率不高,房屋征收工作缓慢,违法建筑等问题突出,导致安置房建设不能按时开工,严重影响了棚改项目的实施进度。贷款资金使用率较低。由于各县区项目进展缓慢,形成贷款资金申报难、使用难;申报资金资料准备不齐全,造成资金到账但无法使用,且承担利息。截至目前,棚户区改造一期、二期统贷项目仍有27.31亿资金滞留账户未能申报使用。棚改资金收支平衡难。主要是受区位制约,土地出让价格偏低,导致腾空土地出让收益体量偏小,难以弥补庞大的拆迁成本。四、整改措施(一)加强对各项目的监督检查。加大对项目推进情况的督促检查,确保各项工作任务落到实处,市棚改办会同市政府督查室,在落实“周统计、月通报、季排名、年考核”制度的基础上,进一步提高督查频次,定期不定期对中心城市和各县棚改工作进展情况进行督查。加快项的目实施。加快改造建设工程的投资进度和形象力度,要求逐项目、逐工程、逐月份制定时间表和路线图,挂图作战、对标落实,开足马力,大干快上,全力以赴抢进度、抢时间、抢工期,确保按进度要求施工建设到位。有安置房建设任务的项目,要集中资源、集中力量,优先保证安置房工程的建设进度,确保群众如期回迁安置。加快资金使用,减少账户滞留资金。一方面我办将积极与保障公司和国开行对接联系,加快棚改项目贷款资金的报账使用;另一方面加大2016年度以前的项目实施力度,确保贷款资金及时使用,尽最大可能减少资金滞留账户。五、下一步工作计划1、按照已申报的2017年棚改项目计划制定每个项目的规划,严格按照规划实施项目建设。2、严格落实棚改项目领导包抓责任制,进一步夯实项目管理单位的主体责任,使其真正直面群众做工作,直面矛盾破难题、扑下身子抓落实,全力加快项目进度。3、进一步创新机制、完善措施,积极探索多样化的安置模式,坚持政策激励和回购、选购商品房安置等多种方式,进一步提高我市棚改货币化安置率。4、严格实行“一月一检查、一月一排名、一月一通报”的考评制度,对各县棚改工作实行“月检查、季点评、年考核”的考核制度。通过督促检查、考核考评,促进棚改各项工作有序开展。
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