陕西省利用亚洲开发银行贷款项目办公室

发布日期:2017-05-17

单位名称 陕西省利用亚洲开发银行贷款项目办公室
宗旨和业务范围 利用亚洲开发银行贷款项目,促进陕西经济发展。利用亚洲开发银行贷款项目选报、监督实施、协调债务偿还;亚行赠款项目管理;省创业投资引导基金管理。
住所 省政府新城大院省发改委北三楼
法定代表人 张江波
开办资金 27.21万元
经费来源 自收自支
举办单位 陕西省发展和改革委员会
资产损益情况
年初数(万元) 年末数(万元)
68万元 51.42万元
网上名称 从业人数      3人
对《条列》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 2016年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定,按照宗旨和业务范围开展相关活动,没有涉及变更登记的事项,没有违法违规等情况。
开展业务活动情况 2016年在委党级和分管领导的正确领导下,全办同志齐心协办、积极进取、主动适应新常态、新形势,以“勇于担当、开拓创新”的精神状态,“团结、务实、高效、廉洁”的工作作风,着力推进利用亚行贷款工作,圆满完成各项任务一、2016年主要工作情况1、在建项目进展顺利1、在建项目进展顺利2016年,我省安排国外贷款在建项目18个,计划提款金额1.9亿美元,全年实际提款1.95亿美元,顺利完成目标任务。其中16个续建项目形象进度良好;2个新开工项目全部开始实施。亚行贷款“西北三省区”陕西林业生态发展项目经济林营造任务已全部完成;亚行贷款西安城市路网完善项目朱宏路—凤城四路立交和朱宏路—北二环立交已经建成通车;亚行贷款渭南卤阳湖盐碱地综合治理项目各工程按计划有序推进。从在建项目执行情况看,总体情况较好,进展顺利。涉及领域主要集中在民生工程、基础设施建设、农业发展和医疗、教育等方面;一些软课题研究项目为促进经济可持续发展做出了有益探索。从贷款类别看,国际金融组织贷款仍是我省国外贷款资金的主要来源,项目提款额占总额比例的一半以上。2、前期项目稳步推进2016年计划安排前期工作项目13个,其中上年结转5个,新列入规划8个,利用国外贷款7.7亿美元,数量和规模较去年大幅增长,各项目进展顺利。截止年底,亚行贷款能效提升与环境促进项目正式签约,签约额1.5亿美元。3、积极协调,共同推进秦岭项目加快实施亚行贷款秦岭生态与生物资源保护项目经中期调整后进展顺利,项目整体形象进度为53%。全球环境基金赠款“秦岭生态系统综合管理研究”项目按计划完成了八个专题报告(初稿)。今年的工作:一是做好亚行检查团来陕的各项工作,积极争取支持。二是按期向亚行报送了相关报告,包括项目半年进度报告、移民监测报告、环境监测报告等。4、申报亚行技援民间投资项目,获全省发改系统优秀研究成果一等奖亚行技援民间投资项目课题研究成效显著。“促进民间投资与陕西经济社会发展研究”报告由中国发展出版社正式出版。去年4月份举行了项目成果推广座谈会,组织了一次有关民间投资和政府与社会资本合作的培训,收效良好。2016年初,继我办组织实施的陕北能源化工基地可持续发展战略研究项目之后,民间投资课题研究报告再次荣获全省发展改革系统年度优秀研究成果奖一等奖。二、加强政治学习,以“两学一做”推进亚行贷款项目工作学习是汲取知识、锻炼思维、提升素质、增强能力的重要途径。2016年,我们认真开展“两学一做”学习教育,积极围绕委党组提出的“转职能、祛牛气、鼓牛劲、善作为”新要求,重点抓实“善作为”,在新项目申报、提高项目管理水平和外资“引智”方面取得了突出成绩。同时根据委机关党委要求和办里2016年党建工作安排,还开展了“体会基层变化,感悟’五大理念’”调研活动。按照活动安排,我们深入基层项目建设现场,走访各个方面,对存在的问题分析研究,对今后的思路调整完善,目的是了解掌握基层实际情况,将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入到日常工作中,以便更好地谋划国外优惠贷款项目,完善措施,推动这些民生工程建设,服务基层群众。三、2016年国外贷款存在问题及形势分析从2016年全省国外贷款项目执行情况看,全省国外贷款规模稳中有升,项目接续步入良性轨道,并体现出如下两个特点:世行贷款特色小镇与乡村旅游项目(1.5亿美元)基本确定列入国家备选规划。二是外国政府贷款项目呈爆发性增长。去年,国家对外国政府贷款规划的管理方式进行改革,实行一年下达一批、第三方评估等。适应新情况,通过积极申报,今年国家下达我省政贷项目8个,贷款额高达3.1亿美元,创近十年来新高。全省国外贷款工作还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:一是重项目申报,轻建设管理。目前,大多数基层单位对外贷项目的申报比较重视,在前期阶段外方对项目的考察评估过程中工作积极主动,但是转入实施阶段后,积极性就放缓了,普遍存在着“项目已经申报成,建设管理慢慢来”的思想,致使工程进度不能按计划进行。二是项目策划中,在前瞻理念的掩饰下,存在“政绩工程”、“面子工程”的问题。比如策划城镇道路求“宽”,策划建筑设计求“洋”,策划建设标准求“高”,考虑工业园区多,考虑居民区少等。有的工程在规划时,不同部门从各自行业出发,综合考虑不周,实施中出现扯皮现象。三是项目建设中,有些项目县征地拆迁方案不确定,无法满足施工要求,致使工程不能开工,存在合同违约风险;有些项目县前期设计考虑不全面,出现漏项缺项等;有些项目县内资配套能力差,外资到了,内资配不上,影响工程建设;有的工程在建设中,随意变更方案,造成资金浪费等。四是项目管理中,一是基层对国外贷款的使用方向、使用方法、招标投标、提款报账等不熟悉,影响策划项目的质量,影响建设项目的效率,比如,招标采购过程中存在低价抢标、串标围标等现象;二是基层对项目管理不到位,在工程合同管理、现场记录、变更控制等方面存在许多问题,需要进一步整改完善;三是一些项目实施机构人员配备不足,缺乏涉外人才,影响工作质量和进度。四、2017年工作目标1、积极开展项目前期工作。与有关部门和委内处室沟通,加强与国家发改委、财政部的衔接,聘请有经验的咨询单位编制项目报告,深入基层,找准外方贷款投向和基层实际需求的结合点,做好与相关规划的衔接工作,确保项目设计能够接地气。2、做好“陕西特色小镇与乡村旅游发展”项目前期工作。结合在小城镇项目前期工作中积累的经验,避免出现“政绩工程”、“面子工程”、“高标准建设”等问题,项目规划上要综合多方面意见,充分考虑工程实施的各种不确定性。适当的时候组织进行一些省外考察和调研,拓宽思路,以便在项目创新方面有所提升。认真做好每次外方代表团的相关准备和接待工作,争取和小城镇项目保持同样的前期工作速度。3、全力推进小城镇基础设施建设项目实施,重点做好项目中期调整的相关准备工作。一是充分汲取已开工项目在招标和实施过程中积累的经验,充分利用项目管理咨询公司的专家力量,督促各项目县(区)做好工程设计和招标采购的各项前期基础工作;二是组织专家不定期赴施工现场进行巡回检查指导,在保证项目进度的同时提高工程建设质量和管理水平;三是与有关县(区)充分衔接,督促其做好项目中期调整的准备工作,同时积极与世行对接,落实项目中调方案;四是督促各县(区)抓紧未开工项目的工程设计和招标准备,已开工的项目要保证工程按计划实施,满足条件的尽快组织提款报帐;五是按世行采购程序要求,尽快完成资产管理公司的选聘,确保2017年资产管理工作全面展开;六是适时召开项目管理培训现场会和质量控制专题会,帮助各县(区)解决工程实施过程中遇到的实际问题,保证工程质量和进度。4、做好秦岭生态和生物资源保护项目实施工作,特别是2017年项目进入收尾阶段的相关工作,及时向亚行报送项目进度报告、移民监测报告和环境监测报告等。5、加强政治和业务学习,按照办里要求,继续深入开展“两学一做”学习教育活动和创先争优活动。2017年2月15日
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